謀全局先謀糧草 創機遇全民協進
特區政府公布首個五年規劃及2026年施政報告,首次把中期發展方向與終點策略寫成文件,並以施政報告提出具體建議。方向不少,但各種想法要落實,部分需要大興土木,產業基金更要注入公帑。錢從何來,文件未充分交代。文件提到香港仍是全球最自由經濟體,但保留這個美譽涉及政府規模和開支,也未有着墨。市民知道政府想做甚麼,但怎樣做、如何做、市民如何配合,仍要與公眾溝通,才能在各層面協調推進。
兩份文件提出北部都會區大計,5年產出900公頃熟地,落成約7萬個住宅單位,並建3個大學城。創科產業引導基金規模100億元,預期撬動至少400億元市場資金。這些都是宏圖,但香港正面對結構性財政赤字,債務上限不斷增加。沒有民粹選舉政治壓力,特區政府更有條件以財政紀律推動施政。問題是這屆政府財力可負擔多少,有沒有其他融資方法。例如興建超級大學城,增加數目、擴大面積,是否可把市區大學校園全面搬遷,騰出市區土地出售和改變用途,增加庫房收入。錢從何來,需要在財政預算案中仔細交代。
政策成不成功,也要人民配合。鼓勵生育面對全球趨勢,人工智能發展逐步取代人類伴侶,這些都不是香港單獨可以面對的難題。但這屆政府提出生育津貼後,出生率反而降至歷史新低,相關政策介入成效很低。仍然延續還增加金額,是缺乏實證和不務實的決定,尤其在財政赤字底下。反而在支持新家庭上的微細措施值得讚賞,例如居屋新生兒家庭申請者可以作更高份額的按揭比例,幫助他們在規劃居住環境上有更多彈性。
文件引述香港是全球最自由經濟體。相信這是根據加拿大費沙研究所的排名,美國傳統基金會的排名已在2019年之後不再計入香港。費沙的研究方法,比重很大是考慮政府規模、公務員數目,以及公共服務提供的方法。作為中長期謀略,過去財政赤字時,特區政府曾縮減公務員規模,將服務民營化,例如房屋署物業管理由公務員系統的房屋經理組成新公司承包,又或者出售政府資產,例如今日的領展。這些既能提升政府服務質素,又能解決當下財政危機的措施,也未見到。
文件就北部都會區提發展謀略,但對當下世界局勢的金融風險,例如美國增加利息、人工智能發展泡沫、地緣政治削弱香港金融和貿易功能,在長篇謀略中都應該展現特區政府對這些危機都有預備方案。尤其鞏固國家安全是重要任務,怎樣確保金融系統在惡意攻擊,霸凌制裁底下仍然可以抵禦得到,政府的及早考慮周全能夠讓市場更加放心。
文件有口號和標題,但希望能夠由政府指示方向,交由全體人民憑個人判斷配合。重要是香港不是一條大船,而是由許多小船組成的團隊,要確保小船也捱得過風浪。







